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河北太行山沿線養老調查:“未富先老”如何養老?

 字體時間:2018-08-16來源:中國新聞網 中國社保網編輯:社保網-藍星
【導讀】:“每天早晨一人一個雞蛋,每周吃兩次肉,每月包三次餃子,每年都有新衣服穿……”在河北省平山縣敬老院生活了9年的王楞蛋老人對目前的生活十分滿意,“政府的關懷讓我們這些孤寡老人老有所依,感覺溫暖。”

河北太行山沿線養老調查:“未富先老”如何養老?

巨鹿縣對參保失能、半失能老人接受專護、機構護理期間發生的符合規定的醫療護理費,可按照包干標準報銷65%左右,有效減輕了失能、半失能老人的家庭負擔。張鵬翔攝

中新網石家莊8月16日電 (張帆 李洋 劉廣和)“每天早晨一人一個雞蛋,每周吃兩次肉,每月包三次餃子,每年都有新衣服穿……”在河北省平山縣敬老院生活了9年的王楞蛋老人對目前的生活十分滿意,“政府的關懷讓我們這些孤寡老人老有所依,感覺溫暖。”

隨著我國進入老齡化社會,近年來,特別是經濟欠發達地區,隨著農村大量的青壯年進城務工,農村留守、空巢、獨居老人逐年增加,許多老人居住條件簡陋,生活無人照顧,精神慰籍缺失,“未富先老”的養老問題日漸凸顯。

對此,中新網記者近日深入河北省太行山沿線多個國家扶貧工作重點縣調研和管窺養老產業發展問題,全面梳理該省近年來的先進做法和在發展中存在的問題。

圖為環境優美的平山縣敬老院 李凱旋 攝

圖為環境優美的平山縣敬老院 李凱旋 攝

積極實施“醫養結合” 將救助政策落到實處

據統計,2015年起,河北人口老齡化程度首次超過全國平均水平;到2017年底,河北省60歲以上老年人口達1332萬,占總人口17%。預計到2020年,河北省老年人口比重將達到18%,進入中度老齡化社會。2030年將達到25%以上,進入重度老齡化社會。

石家莊市平山縣是著名的革命老區,近年來,該縣通過積極實施“醫養結合”的新型養老模式,把“應保盡保、應助盡助、應養盡養”的救助政策落到實處。

寬敞的樓房,環境優美的花園,干凈整潔的衛生,臥室內衣柜、數字電視、暖氣、電扇等設施齊全,隔壁就是鄉鎮衛生院……這就是坐落在該縣溫塘鎮的平山縣敬老院。

目前,該敬老院共有150張床位,在此養老的均為五保戶,共有40多人,年紀最大的87歲。

該敬老院副院長關明表示,集中供養的五保戶老人,每人每年國家補助8000元,涵蓋衣食住行,另外還有每年500元的取暖、過節費。老人們還有高齡補助,這筆錢都會發到老人手上作為零花錢。

“頭疼腦熱可以去醫務室,小病小災可以去隔壁的衛生院,大病還會安排到縣里面的醫院進行治療。確保老人們的晚年生活‘老有所養、病有所依、情有所寄、心有所安。’”關明說,五保戶老人們在醫療方面全部免費,每年還會安排老人進行兩次體檢。

據平山縣民政局相關負責人介紹,該縣還大力促進中醫藥與養老服務結合,發揮中醫藥特色養老服務優勢,在縣中醫院開展試點工作,開設老年病科,增加老年病床數量,開展老年病、慢性病防治研究。

據了解,該縣2018年65歲以上老年人中醫藥健康管理覆蓋率已達到65%。

關明表示,目前河北正在鼓勵養老機構試點“公建民營”新模式,平山縣也在積極探索。他認為此舉將優化公辦養老機構空置率較高的問題,同時對養老機構加強監管優化服務,這樣也有利于規范養老產業市場,更好地滿足社會多層次多樣化需求。

鼓勵民間資本參與養老服務體系建設

北方的夏季常與炎熱相伴,現年85歲的師英燦和妻子劉貴巧住在安裝了中央空調的邢臺市巨鹿縣福緣居老年養老中心,已經過了三年“冬暖夏涼”的生活。

該醫養中心是巨鹿縣醫院2014年利用閑置病房打造的公益型養老機構,目前入住了近百位失能、半失能老人。

作為國家級貧困縣,該縣多數人與師英燦夫婦一樣“未富先老”。這對夫婦得益于該縣在全省率先推行的長期護理險制度。

據了解,針對高齡、失能老人長期護理費用高等問題,巨鹿縣對參保失能、半失能老人接受專護、機構護理護理期間發生的符合規定的醫療護理費,可按照包干標準報銷65%左右,有效減輕了失能、半失能老人的家庭負擔。

在采訪中,記者發現,該省除公辦養老機構醫養結合服務網絡積極發展外,民營養老機構也呈現蓬勃發展態勢。

邯鄲市涉縣也是著名的革命老區。據了解該縣大力鼓勵企業和民間組織、社會團體以及個人參與養老服務體系建設,先后興辦了玉榮養老院、康樂老年公寓、康壽養老院、清漳醫養中心等4所民辦養老機構。吸引投資12.86億元的濱河老年頤養康復中心項目正在興建,建成后,可為社會提供1710張養老床位,610張醫療康復床位,解決近千個家庭養老和縣城社區養老問題。

據涉縣民政局相關負責人介紹,目前全縣農村五保老人實現財政全供養,集中供養標準達到7860元,分散供養標準達到5340元。

2018年以來,河北省不斷加大對養老服務體系扶持力度。據悉,從2018年1月1日起,河北省采取了對經濟困難的高齡、失能老人養老服務進行補貼;對養老護理人員進行一次性補貼;對養老服務機構建設進行補貼等措施。

據了解,2020年河北省養老服務市場將全面放開,這將促使養老服務和產品有效供給能力大幅提升,并推動養老服務業成為促進全省經濟社會發展的新動能。

圖為平山縣陽光敬老公寓老人們的房間。可以看到白色的枕巾都變成了黑色,無人清洗。張帆 攝

圖為平山縣陽光敬老公寓老人們的房間。可以看到白色的枕巾都變成了黑色,無人清洗。張帆 攝

弘揚傳統美德 家庭供養以孝道文化為紐帶

中新網記者沿太行山沿線采訪時發現,亦有部分農村五保戶、低保戶選擇家庭供養而不進入養老機構養老。這些困難群眾在基層黨支部、親戚朋友、街坊四鄰的幫助與關懷下,以孝道文化為紐帶,營造了尊老、愛老、敬老、孝老的社會風尚。

現年80歲的張格老人是石家莊市平山縣觀音堂鄉的一位五保戶,因為常年的單身生活,他無法融入養老院的集體生活,所以選擇了家庭供養。他告訴記者,目前他每年可以拿到6000元的五保戶供養金以及每月30元的高齡補貼,這筆錢足夠生活了。

目前,張格老人腿腳還靈便,生活可以自理,對于未來的生活,他表示自己雖然無兒無女,但是有兩個侄子很孝順,未來可以照顧自己。

石家莊市行唐縣口頭鎮東溝村的趙山林一家都是“老光棍”。因為早年家庭貧困,他的三個親哥哥一輩子都沒結婚。而趙山林的愛人也早早過世并未再娶,他獨自一人拉扯3個孩子,還得給3個大哥養老,生活非常困難。

提起這家人,村黨支部書記賈進功欽佩地說,無論家庭如何困難,這家人都相愛相扶,不分彼此。

隨著趙山林的三個子女成家立業,他兩位年邁的大哥相繼過世,他們家的生活好過了許多。目前,他和三哥一起住在小女兒家養老。

他告訴記者,兒子目前在上海昆山做生意,兒媳婦也特別孝順,多次要接他們二老去上海生活,但是故土難舍,他們在女兒的照顧下,晚年生活也很幸福。

據記者了解,在今年,河北省出臺了《河北省孝心養老扶貧指導意見》。意見提出,要以孝道文化為紐帶,以法律和村規民約為依托,突出子女孝老養老主體作用,教育和督促子女履行好贍養、照顧老人的義務,有效改善農村貧困老人生活狀況差、子女贍養不到位、自身無力脫貧等問題。

養老產業積極健康發展中仍有短板

在采訪中,中新網記者也發現,河北省養老產業在積極健康發展中仍有短板,存在公辦養老機構空置率較高、個別民辦養老機構環境衛生臟亂差、社會捐助去向不明、民政部門監管不到位等現象。

在石家莊市平山縣王子村南,記者找到了平山縣陽光敬老公寓。敬老公寓大門口掛著兩塊牌子,一塊牌子寫著平山縣陽光敬老公寓,另一塊牌子寫著西柏坡敬老公寓。

走進該敬老公寓五保戶老人們的房間,逼仄的房間內悶熱潮濕,氣味難聞;地面臟亂,房間內堆滿了垃圾雜物;破舊的單人床上,被褥污濁不堪,枕頭上的白枕巾已經變成了黑色。

老人們告訴記者,他們的生活與衛生全靠自理,敬老公寓的工作人員只管做飯。為了怕老人走失,晚上還會上鎖,上廁所只能在房間解決。

在該敬老公寓采訪當日,記者看到老人的午餐是開水泡饃,沒有任何菜,也沒有見到該敬老公寓的工作人員。

據人民網報道,該養老機構在2014年與2016年,分別獲得中國老齡事業發展基金會、中國社會福利基金會等捐贈的價值數百萬元的醫療設備與資金補貼。但在采訪中,記者并未發現老人們在使用捐贈的護理床、輪椅等設備。

日前,石家莊市民政局發布消息稱,該局對全市的養老機構進行了檢查。通過專項檢查,及時發現敬老院人員管理漏洞、制度缺陷等問題,針對問題,檢查組提出整改意見和建議。針對平山縣陽光敬老公寓存在臟亂差的問題,中新網記者向石家莊市民政局相關科室進行了反饋,但該局并未回復該養老機構的監管情況。

在保定市徐水區遂城敬老院,院內住宿的老人以五保戶為主,為區民政局下屬事業單位。日前,經媒體報道,該敬老院中一位老人雙足嚴重感染,局部潰爛生蛆,腳趾周圍組織腐爛。

保定市徐水區民政局表示,正全力對老人進行診治。事件發生后,該區迅速進行了問責。該區民政局黨組書記、局長趙秋良受到黨內警告處分;區民政局黨組成員、副局長馬長江受到黨內嚴重警告處分,免去其黨組成員、副局長職務;另有4人被處留黨察看一年處分,其中3人被調離工作崗位。

日前,河北省十三屆人大常委會第四次會議聽取并審議了《河北省老年人權益保障條例(草案)》,《條例(草案)》規定,將老年人權益保障工作納入縣級以上人民政府年度工作目標考核體系。

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